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法治护航“三块地”改革-千亿体育官网
来源:千亿体育app    发布时间:2021-08-12 19:41:02
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注——法治反潜三地改革。备受瞩目的农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场和宅基地制度改革,也就是说,也称为三块土地改革,已经箭在弦上。

2月25日,羊年的第一个工作日。《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区持续调整有关法律规定的要求(草案)》(全称要求草案)递交全国人大常委会审批会。根据要求草案,北京市大兴区、天津市蓟县、河北省邓州市等33个县(市、区)将突破现行土地管理法、城市房地产管理法的相关规定,积极开展地改革试点。

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苏州大学法学院教授张鹏对要求草案的评价很高。他说:现在土地制度,特别是农村土地制度改革,已经成为全面深化改革的中枢工程。

该要求草案为土地制度深层次改革取得法治确保,保证改革在法治道路下运营。同等入市,同权同价前进三块土地改革,是党十八届三中全会的根本配置。2014年12月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅发表了《关于农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地制度改革试验的意见》,要求全国选择30个左右的县(市)行政区域进行试验。国土资源部部长姜大明应对,试验涉及突破土地管理法、城市房地产管理法的法律条款,必须提交全国人民代表大会常务委员会许可。

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例如,在农村集体经营性建设用地方,根据现行土地管理法第43条、第63条和城市房地产管理法第9条,这种土地不能同等进入市场,同权同价。要求草案具体,在试验区域内继续暂停这项规定,具体在符合规划、用途管制和依法获得的前提下,允许库存农村集体经营性建设用地使用权转让、租赁、大股东,实施与国有建设用地使用权同等入市、同等价格。从1990年代开始,很多地方开始了农村集体经营性建设用地使用权的时间试验。

但是,长期以来,试验还没能在全国推进。由于与法律发生冲突,过去很多用地公司拒绝使用这样的土地,大型银行也拒绝接受这样的土地使用权抵押贷款。张鹏要求草案承认农村集体经营性建设用地使用权和国有建设用地使用权的同等地位和入市交易的正当性,不利于确保各种市场主体的交易安全性。

在农村宅基地制度方面,要求草案明确提出,继续调整有关法律规定的行政审查权限,具体用于库存建设用地的,劳动改为乡(镇)政府审查,追加建设用地的,劳动改为县级政府审查。


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