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新常态下的中央一号文件的颠覆了什么?
来源:官方网站    发布时间:2021-07-02 19:41:01
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2015年中央1号文件1日公布。这份倒数第十二年讨论三农问题的一号文件,再次说明了中国高层解决问题的三农问题是全党工作的重要意图。同时,业界也被视为正式逮捕三农工作的动员令和风向标。

去年,中国国内生产总值增长率经常达到20多年来的最高水平。当宏观经济转向新常态时,许多专家拒绝接受中国新社记者采访,农业发展也面临一系列新问题。对此,今年的中央1号文件将改变农业发展方式,发展现代农业放置前所未有的高度。

一号文件将环绕现代农业建设,推迟农业发展方式转变,列入五大任务第一项。为什么这么推荐调整和变化?中国人民大学农业和农村发展学院副院长孔祥智告诉记者,2004年以来前11号的文件各有重视,但基本上包括两个核心内容:一是确保粮食生产,二是确保农民收入。

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为了构建上述两个方面的目标,每年的一号文件完全包括两个跨越一直的基本政策农业补贴和价格维护。这两项政策在过去十几年中国农业发展和粮食持续增加,但也引起了一系列不可避免的问题。两项基本政策都面临霸权调整。

例如,价格维护、孔祥智说明是政府多年实施棉花、大豆、糖等农产品的临时储藏政策。每年政府在上述产品产量仅次于价格下降时展开收藏,成为固定的例会动作。这也导致中国绝大多数农产品价格居高不下,多年来低于国际市场价格,农产品缺乏国际竞争力,孔祥智说。另外,包括粮食直接补助、良种和农机补助金、农资综合必要补助金等农业补助金,虽然是大胆的产业发展,但由于实际操作的可玩性很大,所以落入承包地面积所需的收益补助金。

不管承包地种不种,种什么都能得到补助金,一方面提高土地流转的价格,另一方面也不能起到想种粮食的积极性的目的。两项基本政策经常出现与新环境水土不服的问题,政策的变化也是必要的。中国国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国也强烈指出,缓慢改变农业发展方式,发展现代农业跨越今年一号文件的一直是仅次于的创造性点。


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